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关于进一步低落物流本钱实行意见的关照


国务院办公厅转发国度开展变革委交通运输部

关于进一步低落物流本钱实行意见的关照


国办发〔2020〕10号


各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:


国度开展变革委、交通运输部《关于进一步低落物流本钱的实行意见》曾经国务院赞同,现转发给你们,请仔细贯彻实行。


国务院办公厅


2020年5月20日      


(此件公然公布)


关于进一步低落物流本钱的实行意见


国度开展变革委 交通运输部


物流是流通百姓经济循环的紧张关键。比年来,物流降本增效正推进,社会物流本钱程度坚持稳步降落,但局部范畴物流本钱高、服从高等题目仍旧突出,分外是受新冠肺炎疫情影响,社会物流本钱呈现阶段性上升,难以顺应建立古代化经济系统、推进高质量开展的要求。为贯彻落实党中间、国务院关于统筹疫情防控和经济社会开展的决议计划摆设,进一步低落物流本钱、提拔物流服从,加速规复消费生存次序,现提出以下意见。


一、深化要害关键变革,低落物流制度本钱


(一)美满证照和允许操持步伐。加速运输范畴资质证照电子化,推进线上操持签注。优化大件运输跨省并联允许办事,进一步进步审批服从。(交通运输部卖力)


(二)迷信推进管理车辆超限超载。深化推进治超团结执法常态化、制度化,细化执法流程,严厉实行天下一致的治超执法尺度。分车型、分阶段有序展开管理货运车辆合法改装事情,渐渐镌汰种种分歧规车型。构造展开常压液体伤害货品罐车专项管理举动。(交通运输部、公安部、产业和信息化部、市场羁系总局按职责分工卖力)


(三)维护路途货运市场正常次序。创建严峻吹高速公路、国省道车匪路霸的常态化事情机制,流通赞扬告发渠道,重点标准车辆通畅、停车办事、路途救济等范畴市场次序。(公安部、交通运输部、国度开展变革委、市场羁系总局、省级人民当局按职责分工卖力)


(四)优化都会配送车辆通畅停靠办理。继续推进都会绿色货运配送树模工程。美满以综合物流中心、大众配送中心、末了配送网点为支持的三级配送网络,公道设置都会配送车辆停靠装卸相干办法。勉励开展配合配送、一致配送、会合配送、分时配送等集约化配送。改良都会配送车辆通畅办理事情,明白都会配送车辆的观点范畴,放宽尺度化细微型配送车辆通畅限定,对新动力都会配送车辆赐与更多通畅便当。(交通运输部、商务部、公安部按职责分工卖力)研讨将都会配送车辆停靠接卸园地建立归入都会建立和修建设计标准。(住房城乡建立部卖力)


(五)推进通关便当化。推进口岸、港口等场合作业单证无纸化,紧缩单证流转工夫,提拔货品收支港服从。依托国际商业“单一窗口”,展开羁系、检验指令信息与口岸信息双向交互试点,进步收支口货品提离速率。继续推进收支口“提早报告”,优化“两步报告”通关形式。梳理海运、通关关键审批办理事变和羁系证件,对分歧理或不克不及顺应羁系必要的,按划定予以取消或加入港口验核。(交通运输部、商务部、海关总署按职责分工卖力)


(六)深化铁路市场化变革。选取铁路路网麋集、货运需求量大、运输供求抵牾较突出的地域和局部紧张铁路货运线路(含疏运系统)展开铁路市场化变革综合试点,经过引入市场竞争机制,展开投融资、计划建立、运营办理、绩效办理、运输构造等变革。继续美满铁路货品运输代价机动调解机制,实时敏捷反应市场供求干系。进一步放宽市场准入,吸引社会资源到场铁路货运场站、仓储等物流办法建立和运营。(国度开展变革委、交通运输部、财务部、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司卖力)


二、增强地皮和资金保证,低落物流要素本钱


(七)保证物流用地需求。对国度及有关部分、省(自治区、直辖市)确定的国度物流关键、铁路公用线、冷链物流办法等严重物流底子办法项目,在建立用地目标方面赐与重点保证。支持使用铁路划拨用地等存量地皮建立物流办法。引导地方依照有关划定使用个人谋划性建立用地建立物流底子办法。(天然资源部、中国国度铁路团体有限公司、省级人民当局卖力)


(八)美满物流用地稽核。引导地方当局公道设置物流用地绩效稽核目标。在切合计划、不改动用处的条件下,对进步自有产业用地或仓储用天时用率、容积率并用于仓储、分派转运等物流办法建立的,不再增收地皮价款。(天然资源部、省级人民当局卖力)


(九)拓宽融资渠道。加大中间预算内投资、地方当局专项债券对国度物流关键、国度主干冷链物流基地等严重物流底子办法建立的支持力度。引导银行业金融机构增强对物流企业融资支持,勉励标准开展供给链金融,依托中心企业增强对上卑鄙小微企业的金融办事。充实发扬天下中小企业融资综合信誉办事平台作用,推行“信易贷”形式。落实授信失职免责和差别化稽核鼓励政策,明白失职认定尺度和免责条件。勉励社会资源设立物流财产开展基金。(国度开展变革委、财务部、中国人民银行、中国银保监会、国度开辟银行按职责分工卖力)


(十)美满危害赔偿分管机制。勉励保险公司为物流企业获赢了这封信贷融资提供包管保险增信支持,加大政策性包管对物流企业的信贷包管支持力度。发扬贸易保险上风,支持保险公司开辟物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业职员的不测、医疗保险产品。(中国银保监会卖力)


三、深化落实减税降费步伐,低落物流税费本钱


(十一)落实物流范畴税费优惠政策。落实好大宗商品仓储用地城镇地皮利用税减半征收等物流减税降费政策。(财务部、税务总局卖力)


(十二)低落公路通畅本钱。联合深化免费公路制度变革,片面推行高速公路差别化免费,引导拥堵路段、时段车辆迷信分流,进一步进步通畅服从。深化高速公路电子不绝车快捷免费变革。增强取消高速公路省界免费站后的路网运转保证,确保不增长货车通畅费总体包袱。勉励有条件的地方回购谋划性平凡免费公路免费权,对车辆实验收费通畅。严厉落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,实在低落冷鲜猪肉等鲜活农产品运输本钱。(交通运输部、财务部、国度开展变革委、省级人民当局按职责分工卖力)


(十三)低落铁路航空货运免费。精简铁路货运杂费项目,低落运杂费迟交金免费尺度,严厉落实取消货品运输变动手续费。(中国国度铁路团体有限公司卖力)鼎力推行大宗货品“一口价”运输。严厉落实铁路公用线范畴免费目次清单和公示制度,对目次清单外的免费项目以及地方当局附加免费、公用线产权单元或谋划单元免费等举行清算标准。订定铁路公用线办事代价举动规矩,标准铁路公用线、自备车维修办事免费举动,进一步低落免费尺度,严禁经过进步或变相进步其他免费的方法冲抵降费结果。(市场羁系总局、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司按职责分工卖力)推进中欧班列高质量开展,优化班列运输构造,增强资源整合,推进“直达集散”,标准不良竞争举动,进一步低落班列开行本钱。(国度开展变革委、中国国度铁路团体有限公司、财务部按职责分工卖力)将机场货站运抵费合并归入货品处置费。(中百姓航局、省级人民当局卖力)


(十四)标准海运港口免费。低落口岸、查验检疫等免费。对海运港口免费举行专项清算整理,进一步精简兼并免费项目,美满海运港口免费目次清单并实验静态办理,确保清单外无免费项目。研讨将口岸办法保安费等并入口岸作业包干费,低落局部当局订价的口岸免费尺度。依法例范口岸企业和船公司免费举动。低落集装箱收支口惯例免费程度。(国度开展变革委、财务部、交通运输部、海关总署、市场羁系总局按职责分工卖力)


(十五)增强物流范畴免费举动羁系。对实验当局订价或当局引导价的免费项目,实时低落偏高免费尺度;对实验市场调治价的免费项目,研讨创建免费举动规矩和指南。严厉实行免费项目和尺度公示制度,对不按公示代价尺度免费或随意增长免费项目等举动,加大查处力度。依法查处强迫免费、只免费不平务、超尺度免费等违规守法举动。(国度开展变革委、市场羁系总局、交通运输部、海关总署、省级人民当局按职责分工卖力)


四、增强信息开放共享,低落物流信息本钱


(十六)推进物流信息开放共享。在确保信息宁静条件下,交通运输、公安交管、铁路、口岸、航空等单元要向社会开放与物流相干的大众信息。依照宁静共享和对等互利的准绳,推进铁路企业与口岸、物流等企业信息体系对接,美满信息接口等尺度,增强列车到发时候等信息开放。研讨创建天下多式联运大众信息体系,推行尺度化数据接口和协议,更大水平完成数据信息共享。(交通运输部、公安部、产业和信息化部、国度铁路局、中百姓航局、中国国度铁路团体有限公司按职责分工卖力)


(十七)低落货车定位信息本钱。对出厂前已安置卫星定位安装的货运车辆,任何单元不得要求反复加装卫星定位安装。标准货运车辆定位信息办事商免费举动,加重货运车辆定位信息本钱包袱。(产业和信息化部、市场羁系总局、交通运输部按职责分工卖力)


五、推进物流办法高效衔接,低落物流联运本钱


(十八)废除多式联运“中阻塞”。中间和地方财务加大对铁路公用线、多式联运场站等物流办法建立的资金支持力度,研讨订定铁路公用线进口岸设计标准,促进铁路公用线进口岸、进大型工矿企业、进物流关键。继续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运系统建立,进一步提拔长江等外河航运才能。加速推进大宗货品中长间隔运输“公转铁”、“公转水”。(财务部、国度开展变革委、交通运输部、产业和信息化部、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司按职责分工卖力)以多式联运树模工程为重点,推行使用多式联运运单,加速开展“一单制”联运办事。(交通运输部、国度开展变革委、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司卖力)


(十九)美满物流尺度标准系统。推行使用切合国度尺度的货运车辆、内河船舶船型、尺度化托盘和包装底子模数,动员上卑鄙物流装载用具尺度化。(产业和信息化部、商务部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工卖力)增强与国际尺度接轨,顺应多式联运开展需求,推行使用要地本地集装箱(系列2),增强特定货类宁静装载尺度研讨,增加反复掏箱装箱。(交通运输部、国度铁路局、产业和信息化部、公安部、中国国度铁路团体有限公司卖力)


六、推进物流业提质增效,低落物流综分解本


(二十)推进物流底子办法网络建立。研讨订定2021—2025年国度物流关键网络建立实行方案,整合优化存量物流底子办法资源,构建“通道+关键+网络”的物流运作系统,体系性低落全程运输、仓储等物流本钱。(国度开展变革委、交通运输部卖力)持续实行树模物流园区工程,树模动员主干物流园区互联成网。(国度开展变革委、天然资源部卖力)结构建立一批国度主干冷链物流基地,有针对性补齐城乡冷链物流办法短板,整合冷链物流以及农产品消费、流畅资源,进步冷链物流范围化、集约化、构造化、网络化程度,低落冷链物流本钱。(国度开展变革委卖力)增强县墟落配合配送底子办法建立,推行使用挪动冷库等新型冷链物流办法设置装备摆设。(商务部、国度开展变革委卖力)增强应急物流系统建立,美满应急物流底子办法网络,整合储藏、运输、配送等各种存量底子办法资源,加速补齐特定地区、特定范畴应急物流底子办法短板,进步告急状况下应急物流保证才能。(国度开展变革委、交通运输部、省级人民当局按职责分工卖力)


(二十一)培养主干物流企业。勉励大型物流企业市场化吞并重组,进步综合办事才能和国际竞争力。培养具有较强气力的国际海运企业,推进构建与我国对外商业范围相顺应的国际航运网络。(国务院国资委、交通运输部按职责分工卖力)严厉落实网络货运平台运营相干法例和尺度,促进公路货运新业态标准开展。勉励物流企业向多式联运谋划人、物流全链条办事商转型。(交通运输部、国度开展变革委按职责分工卖力)


(二十二)进步古代供给链开展程度。深化推进供给链创新与使用试点,总结推行试点乐成履历和形式,进步资金、存货周转服从,促进古代供给链与农业、产业、商贸流畅业等交融创新。研讨订定古代供给链开展战略,加速开展数字化、智能化、环球化的古代供给链。(国度开展变革委、商务部按职责分工卖力)


(二十三)加速开展伶俐物流。正推进新一代国度交通控制网建立,加速货品办理、运输办事、场站办法等数字化晋级。(交通运输部卖力)推进新兴技能和智能化设置装备摆设使用,进步仓储、运输、分派配送等物流关键的主动化、伶俐化程度。(国度开展变革委卖力)


(二十四)正开展绿色物流。深化推进货品包装和物流用具绿色化、减量化,勉励企业研发利用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。加速推进创建托盘等尺度扮装载用具循环共用系统,增加企业反复投入。(商务部、交通运输部、市场羁系总局、产业和信息化部、国度邮政局按职责分工卖力)


各地域各部分要依照党中间、国务院决议计划摆设,增强政策统筹和谐,实在落实事情责任,联合当地区本部分实践仔细构造实行。国度开展变革委要会同有关部分发扬天下古代物流事情部际联席集会作用,增强事情引导,实时总结推行低落物流本钱典范履历做法,和谐办理政策实行中存在的题目,确保各项政策步伐落地奏效。


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